本院各部门：

    现将《郑州市二七区人民法院关于成立“基本解决执行难”指挥部加快提升执行质效的工作方案》印发给你们，请认真执行。

    郑州市二七区人民法院

    2018年5月22日

    郑州市二七区人民法院关于成立

    “基本解决执行难”指挥部加快提升执行质效的工作方案

    为认真落实最高法院“用两到三年时间基本解决执行难”工作部署，切实解决我院执行质效不高等关键问题，根据我院执行工作实际，经院党组研究决定，制订本方案。

    一、 指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实最高法院、省高院、市中院关于决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员会议精神，以提升执行质效为目的，以内部挖潜为思路，以绩效激励为手段，切实推进“基本解决执行难”工作各项目标顺利完成，坚决如期通过第三方评估验收。

    二、工作目标

    （一）2016年12月1日至今新收有财产可供执行案件结案率达到90%以上，无财产可供执行案件终本合格率达到90%以上，涉执信访案件办结率达到90%以上，所有案件质效指标和节点录入符合第三方评估要求。

    （二）2016年11月30日之前旧存案件，到年底总量清理消化70%以上；其中有财产可供执行案件结案率达到65%以上，无财产可供执行案件按照终本案件条件完善卷宗手续，70%以上办理终本手续归档，已经存在的涉执信访案件办结率达到90%以上，不引发新的涉执信访案件。

    三、组织机构

    成立“基本解决执行难”工作指挥部。指挥长由院党组书记、院长王炅担任，副指挥长由副院长王国松，审判委员会专职委员、执行局负责人王同乐担任，成员为其他领导班子成员。

    在执行局成立两个大执行团队和一个执行指挥中心。第一团队主要解决2016年11月30日之前的所有未结留存老案，第二团队专办2016年12月1日至今的新收案件。

    第一团队团队长由执行局政委杨明担任，下设三个执行中队，中队长分别由刘璞、郑洋洋、何银杰担任，每个中队配备8名书记员，协助队长工作。

    第二团队团队长由执行局副局长王忠锋担任，下设六个执行组，执行长分别由王忠锋、韦亚磊、金永毅、井柏年、郭付功、李魁担任，每个执行长根据情况带2-3名执行员，每名执行员带2名书记员。

    按照上级法院推进执行指挥中心实体化运行要求，进一步加强执行质效管理，确保指导、监督、督查两个执行团队案件质效达标，在综合科下设立执行指挥中心，由边伟负责。

    三、 考核方法

    采取老案老办法，新案新办法的考核方法。

    （一）基本任务量。第一指挥部每月每个执行中队实结案件12件；第二指挥部每名执行员每月实结15件，终本结案15件。完成任务的，每月得基础分10分。完成任务后，超过一件实结案件计2分，超过一件终本案件计1分。完不成任务的，每缺一件实结案件扣2分，每缺一件终本案件计1分（可以扣成负分）。

    （二）考核方式。执行员工作每周进行办案质效排名，每月综合排名通报，排名前两名在局务会作先进发言，排名为后两名且未完成基本任务的作表态发言。连续两次作表态发言工作仍完不成基本任务的，由纪检监察室进行约谈。

    （三）书记员考核。书记员考核采取百分制打分方式进行，每月由中队队长和各执行组执行长对其工作量进行打分（原则上，办案多的执行员，其书记员分值要高，但总量控制，90分以上的不得超过三分之一人数），交主管指挥长审核签字上报。

    （四）考核主体。由指挥中心负责案件质效指导、监督、督查、通报、考核上报等具体工作。

    四、工作原则

    （一）办案质效第一原则。所有执行员应当尽快适应工作分工的变化，本方案下发后，3日内将案件交接完毕。新承办人接受案件后，要尽快熟悉案情，不能因案件交接影响工作质效。

    （二）慎重处理信访原则。案件分配新承办人后，信访处理责任随案转移。新承办人要切实负起责任，认真处理化解信访问题，并防止发生新的信访问题。

    （三）应急工作原则。本方案涉及的人员、案件分配系为“基本解决执行难”所作的应急时部署，在通过第三方评估验收后，根据工作需要，恢复原庭室建制，对所有留存老案进行再次分配。

    （四）激励争先创优原则。对本次活动中办案数多、质效高、工作成绩突出的执行干警，优先报功嘉奖，符合条件的优先给予提拔重用。

    五、几点要求

    （一）提高思想认识。全体执行干警要充分认识到“基本解决执行难”工作的紧迫性和重要性，要站在讲政治的高度，克服一切困难，全身心投入工作。

    （二）注意工作方法。新案件的处理方式，以规范化为重点，以网上办案为原则，系统节点与实体卷宗要一致。老案件的处理方式，以实体化处理为重点，积极化解信访案件，防止发生新的信访问题。要注意运用执行艺术和工作方法，对有财产可供执行案件，要尽快采取强力措施执行到位；对有财产但处置困难的案件，要给当事人沟通解释到位，不能引发新的信访事件；对无财产可供执行案件，要及时完善终本手续退出执行程序。要严格工作标准，老案必须在查到财产确实能够执行到位的，再办理恢复执行手续。

    （三）加强工作宣传。对工作中好的案例和典型事迹，要及时总结，及时对接宣教科进行宣传，弘扬正能量，提升队伍士气，切实营造良好氛围。