近年来,二七区法院高度重视裁判文书上网,把裁判文书上网当作展示审判质效法律效果的一项阳光工程和民心工程,认真抓好落实,持续巩固成效。注重从裁判文书质量上引导法官增强工作责任心,从杜绝错字、漏字等低级错误上树立起严谨细致的工作作风,从广泛接受社会监督上促进了整体审判质效大幅度提高。2012来以来,共上网裁判文书16325份。
一、强化法官责任意识,完善裁判文书上网制度
为加强裁判文书上网工作,二七法院成立了以王焰斌院长为组长的专门领导小组,由常务副院长分管此项工作,由研究室具体督促检查实施。院党组将裁判文书上网情况要作为各业务庭及法官个人年终绩效考核的重要指标,全面调动法官支持裁判文书上网的积极性,从制度上保证应当上网的裁判文书上网率达到100%。
一是明确上网文书范围。按照上级法院的规定,严格文书上网范围。对我院审结的各类一审、再审案件(调解方式结案的案件原则上不上网)不予受理、对管辖权有异议、驳回起诉、的裁定书及执行异议裁定书或决定书应该上网,判决书除涉及国家秘密、个人隐私案件等法律规定不公开审理的案件、未成年人犯罪案件之外、其他原则上均应当上网发布,但当事人明确要求不在互联网发布并有正当理由的,可以不上网发布。
二是统一审批程序及流程。我院裁判文书上网实行层级审批制度。各业务庭有一名副庭长专门负责文书上网工作。由主审法官填报《裁判文书上网审批表》,报庭长及分管院长审核后,在网络中心指导下,直接及时上网公布,使裁判文书上网成为各庭的一项常规化工作。
三是建立奖惩机制,将文书上网工作列为案件管理的一项重要内容。凡是按照规定及时上网,并且没有差错的,对承办法官每份文书计0.1分(对应补助10元),否则倒扣0.1分。由研究室和办公室督查科联合对文书上网情况进行督查,每月通报一次,对不及时上网,或者上网经常出现纰漏的有问题和个人,直接点名通报批评。
二、强化质量监督意识,以文书上网促审判质效提高
为了保障上网裁判文书的质量,我院实现裁判文书评查制度,针对文书评查中出现的问题,在全院实现三级讲评制度。
各业务庭庭长每月最后一个周五下午庭务会上对本庭在文书质量评查中确定有问题裁判进行本部门讲评,并拿出整改措施和意见。主管院长每季度讲评一次,对主管部门在文书质量评查中发现问题进行系统讲评,并督促及时整改到位。全院每半年讲评一次,由审管办对全院业务庭在裁判文书质量管理中存在的共性问题一次进行专题讲评,并提出规范全院文书的整改措施和意见。
在上网裁判文书讲评活动中,采取现场提问、辩答,当场评析等互动形式,学问相长,共同促进。审管办对评查中发现某类问题比较集中的业务庭或相关业务庭派专人进行讲评,针对评查中发现的问题要求相关业务部门认真分析原因,制定切实可行的整改措施。
在对外接受监督上,由政治处宣教科负责组织对网民的答复。为及时回应网民对上网裁判文书的关切,目前我院院已经建立健全了一整套办理网民意见建议相关工作制度,包括网民意见搜集整理工作制度、网民意见交办工作制度、网民意见研究答复制度、网民意见回馈工作主动等。2012年以来,我院已经对69名网民对上网文书反映的问题进行了及时办理复。
从今年开始,为进一步提高网民对上网文书意见建议回复工作的效率,增强民意沟通工作的效果,对网友评价裁判文书的留言实行即时办理机制,同时并通过法院网站“民意沟通邮箱”栏目予以回复反馈,网民可以及时查询了解相关回复意见。
三、着力构建裁判文书公开平台,展示司法成果
二七区法院注重运用文书智能校对系统、文书签名系统等技术软件,规范上网文书的形式和内容,提高文书上网的工作效率,减轻法官的工作负担。与此同时,面向当事人提供便捷的裁判文书检索方式,实现公众通过全文关键字或者当事人姓名(名称)、案件类别、案号及案由等信息对裁判文书的检索和查阅。
借助裁判文书公开平台,我院建立了一整套较为完善的民意沟通机制,及时吸纳专家学者、普通群众对法院裁判文书的批评和建议。强化裁判文书的舆情监控,确保回复答疑及时有效。对于拟上网发布特殊案件的裁判文书,认真进行风险评估论证,采取技术措施或其他手段,防止出现媒体负面炒作。指派专人负责裁判文书发布后的网络舆情监控,及时答复网民提出的意见和疑问。做到及时发现、及时汇报、及时处理,有效平息当事人情绪,积极争取网民理解和支持,弘扬公正司法正能量。
四、裁判文书上网工作取得的成效
2012年以来,二七区法院严格按照省高院的规定,积极推进应该上网的裁判文书全面上网到位,同时做好网民上网文书的反馈应对。较好的取得了三赢的目标:当事人赢得监督法院工作的平台,法官赢得接受公众评价的新渠道,社会赢得公正透明的司法环境。
一是裁判文书上网作为司法公开工作的重要组成部分,从是人民法院运用网络这一当今最普及的媒体深化司法公开制度的重大举措。他体现了司法理念的更新,是真正实现法律公正透明的重大创举。其在促进人们法院司法能力提升,保障社会公众对司法的知情权和监督权等方面发挥了很好的作用。
二是将裁判文书上网公示,接受社会公众的监督,可以更好地促进审判程序合法、规范地开展,实体问题公正、正确地处理,杜绝法官办人情案、关系案现象的产生,促使审判水平的提高。这最直接的体现是裁判文书质量的提高。同时,公示可以促进法官工作责任心的进一步增强,工作态度的进一步端正。
三是裁判文书上网方式由分散上网到集中上网的转变,提高了裁判文书上网效率。从2014年4月开始,裁判文书上网由研究室专人负责,专门处理该庭的文书上网及其相关工作。这种集中文书上网方式明确了职责,对其上网责任的落实也起到了很好的效果,同时便于监督,较大的强化了文书上网常态化管理。
四是裁判文书及时准确上网,提高法官制作文书水平和办案质量。每月应上网与不予上网的总数与该月的结案总数是相等的,对于符合裁判文书上网要求的必须上网,文书上网在无形之中会让主审法官切实重视自身的业务素质和理论水平,从而逐步提高其审判水平,同时案件质量也会大幅度提高。