为落实省、市政法委关于探索法院司法改革新路径的指示精神，进一步提升办案效率，应对立案登记制实施后法院案件大幅度上升的态势，郑州市二七区法院近日推行民商事要素式审判改革，即庭前实行证据开示，庭审实行简要主审，裁判文书实行填充式制作，大大缩短了单案结案周期，平均庭审效率提升20％以上。

    一、证据开示把庭审举证质证认证等工作提前完成

    按照民事诉讼法的规定，当事人双方在法庭进行举证、质证，法官进行认证，往往耗费了大量时间，实行证据开示制度，由书记员或法官助理在庭前完成这些工作，就较好解决了这一难题。

    所谓“庭前证据开示”制度，即指法官助理或书记员在开庭之前主持双方当事人出示证据、了解案情争议情况，或接受当事人提请的相关程序申请的次庭审活动，开示效力及于整个庭审。经证据开示后的案件，平均庭审时间压缩至半小时到一小时不等，大幅提升了庭审效率，合理配置司法资源。

    一是开示程序前置，明确审理重点。开示制度在正式开庭前适用，由审理庭根据案件类型制作示范笔录提示开示内容，如金融借款合同需当事人明确借款本金金额、借款期限、还款情况、利息、逾期利息、复息计算等基本问题，以此扭转当事人、代理人以往不清楚案情与争议焦点导致庭审中反复计算核对的状况。

    二是法官助理或书记员主持，合理配置资源。法官助理主持的同时做好争议焦点及开示内容的记录并报主审法官，主审法官对程序性事项作必要补充提问，避免传统庭审中审判员干坐进行冗长计算核对而浪费精力，提升工作效率。

    三是开示与庭审相衔接，确保庭审有序。如开示过程中当事人对开示内容无程序性争议，即进入正式庭审；如有程序性争议需另行补充证据或追加当事人等，法官助理记录在案后另行安排开庭时间，实现记、录、审、议各环节中审判权的科学运行和配置。

    四是精简庭审程序，提高公开质量。经过证据开示程序后的庭审焦点明确、过程精简，八成以上的庭审时间缩短到半小时至一小时，大大降低了庭审录像录播的瑕疵率，为审判流程公开作良好铺垫。

    二、推行填充式制作裁判文书和调解书减轻法官负担

    近年来，法院的裁判文书由于过分强调说理性和证据罗列，动辄数千字、上万字的判决书屡见不鲜，由于专业的法言法语，当事人并不买账，而是更加关注自己的胜负结论。文书浩繁，严重的程式化，不仅加重了法官工作负担，而且也影响了办案效率。为此，二七区法院在便捷庭审探索实践中，首先拿民商事裁判文书开刀，从裁判文书撰写减负上开辟深化司法改革新路径。

    所谓简式裁判文书，即把文书必要的若干要素用固定格式规范下来，对于同类裁判文书可以依照范本进行填充式模写，然后根据自己办理案件的实际情况，进行修改完善。使印发的裁判文书简明扼要，浅显易懂，层次清晰，结论准确。

    一是以点带面，先行先试。金融借款合同案件一般涉及担保、事实清楚、法律关系明确。根据传统文书写作体例，需要在当事人诉辩意见、举证质证情况等并无争议事项上耗费大量篇幅，该院金融审判庭在该类案件中率先推行简式判决书。对“当事人诉辩”、“举证、质证及认证”、“审理查明的事实”、“说理与裁判”等内容作模块化提炼，将原本动辄十几页、上万字的判决书，缩减为仅两、三页、千余字。。

    二是灵活适用，注重效率。在确定试点案件类型的同时，在简式判决书的适用上，注重效率。在简式判决书适用上，不设“禁区”而由独任审判员或合议庭结合案情，在确保司法公正的前提下灵活把握。例如，对于事实清楚、证据充分、法律关系明确的缺席审理、适用公告送达方式的案件，也允许适用简式判决书。简式判决书的适用大幅缩短了判决书的写作、签发、校对时间，节省了打印纸张、墨盒等办公物资。全院铺开适用后，普遍在开庭后5-7天内结案。

    三是制定范本，填充成文。针对不同案件类型，分门别类制定简式判决书范本，形成“模块式”等基本格式，明确要点予以规范适用。以金融贷款合同案件为例，在列明当事人身份信息、原告据以起诉的主要合同依据、原告的诉讼请求、被告的主要辨称意见、经审理查明的案件基本信息、判决的理由、判决的法律依据、判决主文、当事人上诉权利义务等“必备”要点的同时重点对下列事项予以缩减及省略：原告诉称的事实与理由、双方当事人的举证、质证及法院认证部分：对说理部分采取简化处理，仅对双方有争议部分进行论述对事实查明部分，摒弃传统裁判文书的时间、地点、人物、内容的叙事方式，抽取关键点和关键事实，采取分条书写的方式逐一列明。

    二七区法院要素式审判改革，侧重于为法庭和法官减负，特别是在消除无效劳动、提升司法效率上受到较好的效果，不仅较好的解决了“案多人少的”工作瓶颈，而且也受到了诉讼群众的称赞。