在河南省2013年基层法院绩效考核中，郑州市二七区人民法院排名全省第一。“成绩得益于好的机制，以信息化作为保障，用‘六无’机制管人管事，全体干警自然凝心聚力。”二七区法院院长王焰斌告诉《法制日报》的记者，仅2013年二七区法院就取得35项市级以上表彰和荣誉。

    三年前，二七区法院首次提出了审判案件要达到“无发回重审、无改判、无当事人上访、无超审限、无违法违纪举报、无媒体负面报道”等“六无”目标，三年来，二七区法院借信息化之力，在追求“六无”的道路上越走越稳。

    以“六无”为核心，引导法官提升案件质效

    2011年初二七区法院新一届领导班子成立时，面临着与全国大部分法院相似的困难，审判人员思想动摇，“不愿办案、不想办案、不会办案”和法官流失现象较为突出。“当初设计六无目标最主要的目的是为了解决‘三不一流失’问题”，一谈起“六无”机制王焰斌院长就如数家珍，他强调说，“‘六无’并不是办案的标准，而是一个追求的目标”。

    “六无”机制具体怎么运行的？记者采访了该院绩效考核办公室主任张红。她用了几分钟就介绍完了，“我们的六无其实很简单，简便易行”。“对审判部门的人员每办理一个案件，达到“六无”目标的，相对应的记1分，否则倒扣1分。执行部门法官每执结一起案件，做到“四无”（因其不涉及发回重审和改判）的，一件计2分，否则倒扣2分”。每月一公示，每季度一考核，年底根据得分高低评出“十佳干警”。

    每个月考核结果公示时，公示栏前总是挤满了人。两届“十佳干警”获得者民一庭副庭长陈唯笑称，看绩效考核结果就像是学生看考试成绩单。每个月了解一下自己的得分和排名，对自己工作业绩才能有一个客观正确的评价。想要争当“十佳”就要多办案、办好案。

    在二七区法院，考核结果直接与个人的晋升和奖励挂钩。评选出的“十佳”干警，在经济上重奖，在荣誉上倾斜，在职级晋升方面优先；对“十佳”干警的先进事迹，在主流媒体上进行弘扬宣传。符合政策的前提下，组织“十佳”干警到外地法院或高校进行学习交流。选任干部全凭“业绩”说话，树立了正气。形成了政策待遇向一线倾斜，人员积极主动向一线流动，人人奋发有为、昂扬向上的好局面。

    记者在当事人接待室遇见民三庭副庭长陈书冉时，她正在给当事人宣讲法律规定，她见缝插针地介绍说，“我2011年时还在研究室工作，当时已经有多年不办案了。实行六无以后，感到法官很有地位，法官的付出能够得到认可，又重拾了办案的信心，就主动要求到业务庭办案”。

    年轻的执行局综合科的科长陈鹏飞是“六无”机制和“十佳干警”评选的受益者。因为当选了“十佳”干警，其职级顺利晋升为了副科级。“院党组制定的十佳干警政策，给了我们年轻人机会，只要在岗位上奋勇争先，创造业绩，就有机会得到晋升，得到认可，现在大家都感觉很有奔头。”

    二七法院注重工作实绩的用人机制，使各类司法资源达到最佳有效配置，确立了客观、公正的用人导向，受到各界好评。省高级法院院长张立勇批示省高级法院政治部到该院调研，在全省总结推广。

    科学的考核和激励机制充分调动了广大干警创业的积极性，不仅结案率节节攀升，而且案件质量大幅度提升。2013年中有六个月份实现了无发还、无改判的“双无目标”，全年审理的7712件案件中有7628件达到了“六无”目标，“六无”案件占全部案件的98.9%，有21名法官全年案件全部实现“六无”。

    全面实现信息化，科技助推审判工作更上新台阶

    2013年二七区法院完成了信息化改造，着力打造“审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台”三大平台建议。王焰斌院长用一句话进行了概况：“让信息数据多跑路，让当事人少跑腿。”

    去年11月，当事人王利军来法院立案后发现，立案法官给自己一个查询密码，案件有进展法院就同步发短信提示，对自己这个第一次打官司的人来说，起到了很好的引导作用。二七法院诉讼服务大大厅主任王群岭介绍，当事人可以通过大厅的触摸屏凭密码查询本人案件的详细信息，经当事人认可后还可以通过互联网直接在网上送达各类诉讼文件。

    记者参观了二七法院的科技法庭，庭审之后可以自动刻录庭审光盘，并同步保存在该院内网上，当事人可凭密码在网上调阅其庭审视频、并可预约下载。在该院开发的“阳光司法平台”上，还设置了网上预约立案、网上判后答疑、当事人满意度评价等项目。律师李二兴深有感触地说“法院实行审判流程信息公开以后，确实方便了当事人和律师，坐在家里就能了解案件的所有情况，真是太方便了！”

    判决书是体现审判结果的“司法产品”，将其在网上公开晾晒，接受公众的检阅，对于深化司法公开、实现司法公正具有重要作用。二七区法院从2009年7月试行裁判文书公开上网以来共上网9300份裁判文书，未出现过一起因文书公开导致重大舆情或当事人投诉事件。

    民二庭法官王迪深有感触地说：“当事人和社会公众，都希望裁判文书‘事实清、依据足、说理透’，裁判文书上网公开，倒逼法官提高自身的司法专业水平、工作责任心和文书表达功力。让司法者多用心，让当事人少操心。”

    执行信息公开平台中的“执行诚信”系统，能够向被执行人自动发送提醒短信，要求其积极提供执行财产，告知拒不履行裁判文书的法律后果，同时，在法院官方网站设立不诚信被执行人信息栏目，公布“老赖”名单，对被执行人施以强大地压力，不仅促进了案件的及时执行，而且维护了裁判的权威。

    信息化建设不仅使司法工作更加公开，同时还让法院管理和法官办案更加快捷、高效。该院审判管理办公室的马江平主任最有感触，以往手工报结案件、计算各类数据十分麻烦，现在点点电脑，各种审判质效数据自动生成，还能根据需要随机抓取，审判管理的各项指标管理起来轻松多了。每周生成的审判、执行指标运行情况表格，已经成为该院审判管理的“晴雨表”，每周通过内网将表格发送到主管院长、庭长的内网办公系统中，为他们及时掌控各业务部门收、结、存等指标完成情况提供可靠数据。

    随着信息化建设的推进，法官办案也与以往有了不同。民一庭审判员李卫敏说，“信息化带来工作方式的变革，使我切切实实感受到了科技助推审判带来的好处。”这位硕士毕业的女法官总是带着恬淡的笑容。2013年二七法院深化信息化建设之后，她在只有1名审判辅助人员的情况下，当年审理案件380余起（不含集团诉讼），打破了该院的记录。能审理这么多案件，离不开科学的审判流程管理，她每天一打开电脑，系统就会自动提示快到期的案件信息，每一个流程节点都能提前预警。制作判决书的时候，系统还能自动纠错，再也不担心因为案件多而一时疏忽出现错别字了。“新的办公办案系统就像是我的第二个书记员，没有它还真不行呢。”李卫敏自豪地说。

    借信息化之力，绩效考核也实现了“适时化、便捷化、自动化”，大大减少了工作量，还能将法官的绩效形成电子档案长期保存。绩效办的张红主任可以拿出更多的时间研究、分析绩效考核的数据，从中发现问题，提出改进的思路，从而为领导决策服务。

    信息化这个“隐形的翅膀”， 为二七法院的审判、执行工作带来了新的飞跃，2013年度二七法院审执结7712起，结案同比增长了7%。发回重审和改判率进一步下降，发回重审率为1.24%、改判率为0.54%，没有因法官工作不当引发的新增信访案件。在全省基层法院26项办案指标总成绩中排名第一名。