郑州市二七区人民法院从2005年起，即尝试绩效考评模式，建立了综合目标监测体系,该体系的核心就是绩效考评。2008年我区又在全国中部地区率先实行了全员绩效网上考评模式，加强了对部门及公务人员个人工作绩效的考核。随着省、市法院对绩效考评工作的普遍实行和加强，给我院绩效考评工作进一步完善提供了难得的机遇。今年以来，我院绩效考评工作取得了显著的成绩。我们的主要做法和体会是：

        一、  部门绩效考评工作

       （一）提高认识，高度重视绩效考评工作。

        区委、区政府关于《郑州市二七区目标管理规定（试行）》的通知下发后，我院党组非常重视，院党组认为，加强绩效考评工作，不仅会大力推进法院的规范化、制度化建设，而且也是提升司法水平，提高干警素质，适应新形势要求的有效途径。院党组多次召开专题会议研究、部署此项工作，我们将上级有关文件复印下发至每个部门，要求全体干警的思想要统一到区委的要求上来。我院对法院年度目标内容、体系设置的建议也及时以书面形式上报区考核办。区委、区政府绩效综合考评的规定征求意见稿下发后，我院将其下发至每一个部门，对文件进行了充分讨论，并结合我院工作实际，组织政治处、研究室人员对审判部门和综合部门工作的量化管理进行了联合专题调研，及时以书面形式向区委考评办提出了反馈意见。最后在过去综合目标监测成熟经验的基础上，针对各个部门的工作特点，按照工作质量、工作效果的要求，重新确定工作目标，尽量使绩效考评工作具体到案件，具体到事项，具体到人员，充分发挥每个部门的工作优势，充分调动每位干警的积极性，使绩效考评工作真正起到鼓劲、加油、挖潜、创新的作用。

        （二）加强组织领导，健全绩效考评工作组织机构

        为保障绩效考评机制的实施，我院采取了四条措施：一是成立了绩效考评工作领导小组，由院党组书记、院长靳凤英任领导小组组长，党组副书记、常务副院长蒋锋任领导小组副组长，其他党组成员任领导小组成员。二是成立了常设机构，在院政治处下设一个新的部门——绩效考评办公室，设主任一名，为本院中层正职，配备副主任一名，成员一名，专门负责上级党委、人大、政法委、政府机构、法院等相关部门对我院的综合及单项目标的考评工作。三是建立绩效考评网络，在本院各部门指派素质高、责任心强的同志担任绩效考核的信息员。四是落实办公场所，配备办公自动化设施，积极为绩效考评工作创造一切有利条件，目前我院的绩效考评工作运转正常。

        （三）细化目标，制定符合审判工作实际的绩效考评办法

        根据区《郑州市二七区目标管理规定（试行）》的有关规定，按照最高人民法院建立案件质量评估体系的要求，参照市中院绩效考评办法的规定，反复征求各部门的意见，经过七易其稿，最终制订了既遵循区委要求和上级法院规定，又结合我院实际的《郑州市二七区人民法院绩效考评办法》。该办法将绩效考评的对象分为审判(执行)部门和综合部门。对各部门的考评实行百分制，满分为100分，分为综合项目、业务项目和附加项目三部分，综合项目30分，业务项目70分（综合部门分为平时考评60分，群众测评10分）。

        综合项目分为班子建设、廉政建设、党建工作、精神文明建设、工作管理、宣传调研等六项工作，如工作管理又细分为会议制度、值班制度、车辆管理、风纪考勤、档案文书等，涉及到法院内务管理的方方面面。

        审（执）业务部门项目包括审判公正、审判质量、审判效果三大方面的内容，在各项目标的考量上，尽量与区委、上级法院的考核标准一致，为最终建立案件质量评估体系打下了良好基础。在对审判部门业务考核中，以强化审判质量和审判效率为核心，结合各部门业务实际，把人均结案数、结案率、调解率、上诉申诉率、二审、再审发回重审改判率、案件审限、卷宗质量、涉诉信访等各个环节进行目标细化、量化，全面纳入绩效考核，对案件整体质量和个案进行监督、考评，对未达到考核标准的，既要扣减部门分数，又要严格对责任人的追究并纳入个人考核成绩。关于综合部门的考评，我院重新制定了内设机构的工作职责，把经常性工作和临时性工作的考评有机结合起来，使后勤工作更加积极主动地发挥服务审判的效能。附加项目的考评主要是针对争优创先和对影响法院形象事件的奖励与处罚，对绩效目标考核体系发挥着重要的补充作用。

        （四）充分发挥各部门作用，强化通报的作用

         1、立案庭每月制发一期流程管理通报。除对案件审限进行通报外，对各业务庭收、结案情况、判决调解情况、程序变更情况、改判发回重审情况等逐项进行通报，各庭案件审理情况一目了然。2、审判信访管理办公室每月制发一期信访和审判作风通报。对每一起信访案件反映的问题及处理情况等详细通报，对每月法官开庭风纪、接待当事人的态度等纪律作风一并通报。3、审监庭每月制发一期案件质量评查通报。审监庭每月对全院法官上月审（执）结的全部案件的卷宗进行评查，对案卷质量、裁判文书质量进行逐一通报，经评查合格的卷宗才可到档案室归档保存，有瑕疵的卷宗必须经过整改才可归档。4、纪检监察室每月制发一期廉政和督办案件通报。干警每月的廉洁自律情况和上级有关部门催办、督办案件的详细情况会以通报形式发至全院各部门。5、办公室每周制发一期关于卫生、精神文明创建、参加集体活动、文书用印情况的综合通报。6、政治处每月制发考勤、政治学习、人员管理、宣传情况通报。7、行政科每月制发车辆管理等情况通报。8、研究室每季度制发一期调研、信息、司法统计情况通报。最后我院绩效考评办根据各个职能部门的通报，每月进行一次汇总，再对照绩效考评办法每月下发一期绩效考核情况通报；每季度对各项目标任务的完成情况进行一次考评并将各部门的考评得分情况进行公示，每项考核指标都一清二楚。做到加分有理、扣分有据；对各项目标任务完成较好的部门给予通报表扬，对完成的不好的部门给予批评，并及时进行督促；每半年对绩效考评情况进行一次汇总、分析，并根据考评结果提出改进工作的意见、建议。

        二、公务人员的绩效考核

        自今年初我区召开绩效考核专门会议，在全区推行目标管理及绩效考核工作以来，我院严格按照区委的布署和要求，从讲政治的高度出发，积极主动，扎扎实实、认认真真地开展了绩效考核工作。

        （一）高度重视，将绩效考核打造为今年的亮点工作。

        推行新的目标管理与公务人员绩效考核，是区委、区政府根据我区实际作出的重大决定，与中部地区其他县、区、市不同的是，二七区将所有公务人员的绩效考核和辖区单位的目标管理放在网上进行。《关于在全区推行目标管理及绩效考核工作的通知》下发后，我院党组高度重视，召开专题会议研究、部署此项工作的开展，院党组指出，要按照区委的要求，扎扎实实将目标管理和绩效考核工作做好，做成二七区法院的亮点。为将这项工作开展好，我们做了充分的思想发动，使每一名干警都了解了此项工作的重要性。院党组指派思想素质高、工作能力强、计算机操作熟练的组织人事科副科长贾涛、高丽霞两位同志分别担任目标管理和绩效考核的系统管理员。这两名系统管理员分别参加了区委统一组织的业务培训。

        （三）准确采集人员信息，定岗定责。为了使考核工作在我院顺利开展，我院绩效考核办首先草拟了本院各部门的职责信息及所在部门人员的岗位信息，该草稿拟出后向院党组成员初步征求意见，根据意见反馈修改了部门和个人的岗位职责，再下发到全院征求意见，汇总反馈的意见后，上报院党组研究，最终确定了各个部门和各个岗位的职责信息，并将该信息填报正式表格上报。并制作个人信息台帐，以明确部门职责和个人分工。

        （四）不断总结改进，为全面实施绩效考评创造条件

        为给绩效考评工作提供准确数据，上半年我院就多次下发通知和召开会议，统一思想，并要求每位工作人员每周二前上交上一周的周工作日志，日志要详细记录本人这一周的主要工作，由部门领导签字审核并同时上交一份电子版。电子日志输入微机进行统一管理，有管理权限的领导通过计算机可以每个人每周工作情况。通过两个季度的运行，我院及时对公务人员绩效考核工作进行回顾和总结，发现由于全院人员较多，全部集中时间在仅有的两台电脑上输入日志和小结，容易造成相互干扰。经多方协调，我院组织人事科不仅增加了一台专门输入日志的高配置电脑，还在每个部门都确定一台电脑，全部专线连接区机关内网。这一措施不仅大大方便了日志输入，同时也方便了部门领导对本部门人员的平时考核打分。组织人事科定期对各部门日志输入情况进行检查并全院通报，对执行好的部门予以表扬，对此项工作不重视的部门进行通报批评。

        绩效考核制度实施伊始，相当一部分干警对绩效考核不理解、不适应，认为法官的职责就是办案，只要案子结了，其他都不重要，而绩效考核详细的考核内容是为干警找麻烦、增负担。但通过绩效考核10个月来的实施及各项争优创先措施的推行，全院干警已经由最初的不适应到逐步认同绩效考核并积极参与绩效考核。 全院干警现在已形成习惯，自觉按时输入和打分，目前已完全达到网上考评的条件。

        我院目标考评和公务人员绩效考核工作，已初步呈现出其勃勃的生机和活力，推进了以审判为中心的各项工作，奠定了规范化管理的基础。在绩效考核的带动下，全体干警不断挖掘自身潜能，工作作风、工作劲头显著改观，精神面貌呈现出质的飞跃。审判执行工作质量和效率大幅提高， 今年以来未出现无故超期现象，上诉率、发回重审和改判率逐渐下降，无重大恶性上访案件，案件质量明显提高。

        新的目标管理与公务人员绩效考核工作，是我区今年的一项大事，尽管我们报着极大的热情来开展这项工作，但由于是第一年，某些工作环节有可能还做不到位。今后，我们会进一步加强与区委组织部、人劳社保局、考评办、市中级法院等有关部门的联系，争取有力的指导，尽我们最大努力将我院目标管理与绩效考核工作抓出成效。