郑州市二七区人民法院

关于认真开展“执法能力、效率、责任心”

大检查活动的实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市委有关执法办案长效机制建设的相关精神，提高我院办案能力、审判效率和工作责任心，按照郑州市中级人民法院郑中法办〔2012〕7号文件和中共二七区委政法委员会二七政法字〔2012〕8号文件的指示精神，我院决定从6月20日起至年底开展“执法能力、效率、责任心”大检查活动，为确保活动扎实开展，取得实效，制定本实施方案。

一、目标任务

把执法大检查活动作为深化“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动的重要载体，通过认真查找纠正法院在办案和处置问题中存在的能力不足、效率不高和责任心不强的问题，发现树立一批严格执法、公正办案、执法质量高的典型，对徇私枉法、执法不公的案件依法依纪查究责任，教育引导广大干警不断增强公正责任感，提高办案能力和效率；加强内部管理，建立健全执法办案长效机制，提升办案质量；切实化解矛盾，解决问题，促进工作。

二、组织领导

为加强组织领导，我院成立“执法能力、效率、责任心”大检查活动领导小组

组  长：王焰斌

副组长：蒋锋、刘宪文、宋晔、王国松、孙维宁、李学文、李全林、吕艳珍、张相卿、张力、王爱平、邱玉环

领导小组下设办公室，办公室主任由副院长宋晔兼任。

办公室成员：王爱平、邱玉环、尚艳华、崔金叶、李晓理、辛爽

三、排查清理内容及任务分工

（一）综合协调组

牵头领导：蒋  锋、宋  晔

责 任 人：张  力、邱玉环

工作任务：综合协调推进工作，汇总通报各类数据，向上级汇报沟通协调。

（二）立案案件清理工作组

牵头领导：孙维宁

责 任 人：王爱平

工作任务：对有案不立的案件排查清理。

（三）长期未结诉讼案件清理工作组

牵头领导：宋  晔

责 任 人：邱玉环

工作任务：对多次延期办理的案件；多次发回重审的案件；超期办理的案件；取保候审后长期不结的案件排查清理。

（四）群众反映强烈的信访案件清理工作组

牵头领导：孙维宁

责 任 人：王立红

工作任务：对群众反映强烈的信访案件排查清理。

（五）责任追究工作组

牵头领导：张相卿、吕艳珍

责 任 人：尚艳华、崔金叶

工作任务：对执法有问题的案件承办人责任查究到位，建议责任心不强的干警离岗培训。

（六）完善机制工作组

牵头领导：蒋  锋

责 任 人：李晓理

工作任务：对排查、反馈过程中发现的机制性问题及时调研，完善工作机制。

四、方法步骤

（一）自查自纠（6月20日至9月5日）

认真排查，澄清底数。我院各业务庭对列入检查范围的案件要进行认真排查，澄清底数，逐案分类登记，建立台账。各庭要确定专人负责，按照上下对口原则，根据市中院统一制作台账文本，将案件录入台帐，汇总台账务必于7月10日前登记上报完毕。

逐案查明情况，逐案纠正解决。对于排查出的案件，由本部门采取评查、调查等方式逐案查明情况，查清案件办理中存在执法问题和瑕疵，是否存在办案效率不高、工作责任心不强的问题。对于查明存在问题的案件，各部门要逐案依法按程序纠正解决，信访案件要逐案化解。对存在执法过错的干警，区别情况进行处理。对存在一般执法过错的案件，责任干警思想认识到位，8月20日前自查自纠的，原则上不予追究或者从轻处理；对于存在严重执法问题，顶着不纠或者徇私枉法、故意办错案的，依法依纪严肃追究。三类案件纠正情况，8月25日前向市中院对口书面报告。

（二）配合做好抽查检查（9月10日至9月30日）

届时，省委政法委组织执法监督督察组，对活动安排部署情况、自查自纠情况进行抽查检查，对自查自纠没有到位的，执法监督督察组要针对具体案件、共性问题和机制性问题，提出整改意见，并进行反馈。各部门要认真积极配合并将问题及处理情况向市中院汇报。

（三）教育整改（10月1日至11月30日）

各部门对反馈的案件，要逐案落实，责任到人，对反馈的问题，要虚心接受，立即组织整改。对有问题的案件，要纠正到位，责任追究到位；对共性问题和机制性问题，要认真组织研究，进一步健全工作制度，完善工作机制；对检查活动中发现的办案能力、水平不高、责任心不强需要离岗培训的，组织开展业务培训。同时，发现树立一批严格执法、公正办案、质量和执法效果好的典型。各部门要对整改情况认真总结，写出整改报告，11月10日前报告市中院活动领导小组。12月份，省委政法委对大检查活动开展情况进行检查验收。

（四）总结验收（12月1日至12月31日）

12月中下旬，区委政法委组织检查组，对大检查活动总体开展情况进行检查验收，重点检查问题纠正整改情况。区委政法委召开会议，听取全区活动开展情况汇报，对执法大检查活动进行总结。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

开展“执法能力、效率、责任心”大检查活动，是贯彻中央、省市精神，改进工作，提升审判工作质量和效率的一项重要举措，各部门一把手要高度重视，按照市中院及我院方案要求，认真开展自查排查工作。对此次活动确定的“三类”案件，要逐人进行落实，确保不留死角。

（二）突出自查自纠，着力教育整改。

要将活动开展的重点和中心放在查明情况，纠正解决问题，促进工作上来。要坚持自我查摆、自我纠正、自我教育、自我提高，坚持正面引导和警示教育相结合，把重在教育、重在提升放在首位，把排查纠正问题贯穿活动全过程，把总结经验教训、扎实开展教育整改作为活动重点，通过自查自纠、总结经验教训、教育整改，不断提高广大干警的执法能力、办案效率和工作责任心，对需要纠正的案件和问题，要抓住不放，一究到底。

（三）强化督导，确保活动实效。

各部门要加强对“三类”案件的督导工作，定期听取汇报，对上述案件，要按照确定包案领导、确定责任领导、确定责任人的工作模式，将任务分解到人，限定时间，督办解决。市中院责任追究督导工作组要会同有关部门，定期对工作进度进行强化督导，确保各项目标任务按时完成。