二七区法院高度重视党风廉政建设工作,院党组根据省市纪委和省市法院廉政工作会议精神,紧紧围绕省市法院落实党风廉政建设责任制,推进惩治预防腐败体系建设检查考核细则的规定,结合法院工作的实际,研究实施了一系列的廉政建设制度和措施,有力地促进了司法为民各项措施的落实,推动了全院整体工作的发展,得到了区委、区政府和上级法院的肯定。这些制度和措施总结起来就是“搞好预防,打好基础,抓好教育”。
一、搞好预防,把廉政关口前移。
加强政治思想教育,落实党风廉政建设责任制。年初,我院都会召开党风廉政建设工作大会,党组书记、院长作为一把手对防腐倡廉建设工作进行亲自部署。在会上,院长与党组成员,党组成员与各部门负责人签订了新一年度的党风廉政建设目标责任书,按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求严格履行目标责任书的内容。通过层层签订落实“党风廉政责任书”,使 法院内部形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。
加强预防制度建设,从制度上构建“不能为”的防范体系。一是严把初任法官准入关口。在初任法官任前,由纪检监察室参与考察,出具拟任法官廉政情况报告,对廉洁执法意识不强和过去履行职责时出现过不廉洁情况的人员,不管业务能力高低,一律不予报任法官。二是加强对中层干部任职的管理。对所有拟任中层正副职和正副科的人员,先由纪检监察人员参与进行廉政审查。只有通过了廉政审查,才有资格作为侯选人参与竞争,走上领导岗位或晋升职级待遇。三是强化对重点部门、重点案件的监督。尤其是针对标的额较大案件、可能判处非监禁刑案件、发还重审案件、再审案件、信访案件、以及司法技术科随机选择委托评估拍卖机构的全过程,由纪检监察部门邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员和纪检干部参与庭审和监督,进行阳光审判,透明审判,以公开促廉洁,以廉洁促公正。四是加大对党组重大决策的监督。凡涉及全院重大经济开支、大项物品采购、重要人事调整、重要工作部署等重大问题的决策,院党组事先向上级法院和区纪委、政法委进行请示,事后及时报告情况,严防发生违纪和不廉洁问题。
二、打好基础,以审判管理制度创新促进党风廉政建设。
工作质量上去了,基础就牢固了,也就没有了违法违纪的土壤,廉政建设自然就会出成效,法院公信度也会随之提高。根据这一思路,二七法院以争创“六无案件”(无发还重审、无改判、无当事人上访、无超审限、无新闻媒体负面报道、无违法违纪)为目标,探索建立了以争创“十佳干警”为载体,以绩效考核为手段,以提高审判质效为目的,以队伍建设为核心的新的工作激励机制。对严格按照绩效考评评出的十佳干警,给予重奖。在政治上,在符合干部职级晋升条件前提下,给予解决副科级或正科级职级待遇;在荣誉上,由区政府给予荣记个人三等功,并在年度公务员考核中优先确定为优秀等次;在经济上,每人奖励2000元学习资料费,并组织到外地法院参观学习。反之,一旦出现了不廉洁的问题,损害了当事人的利益,破坏了人民法官的形象,必将依纪依法进行重罚。该机制运行以来,极大地激发了同志们的工作积极性,使办案质量和效率大幅度上升。业务庭更是比效率、比公正、比廉洁,办案氛围焕然一新。
三、抓好教育,保持廉政教育的常态性。
该院党组高度重视防腐倡廉宣传教育工作,王院长逢会必讲廉政课,并按照区委要求,认真组织召开防腐倡廉专题民主生活会。院其他党组成员利用每周早例会时间,在分管部门讲廉政课。今年来,我们加大了廉政教育力度,坚持每周要求干警学习廉政知识,每月观看警示片,每季度上一次廉政党课,每半年开展一次廉政专题活动。今年春节后,我院还组织进行了以“人民法官为人民”为主题的廉政演讲比赛,通过演讲者入情入理、鼓舞人心的演讲,使廉政意识深入人心,台上台下同受教育。
将廉政教育工作与党建工作相结合,充分利用“清风茶社”这个教育场所,对积极要求入党的同志进行思想作风方面的廉政座谈,对其进行党员先进性和纯洁性的熏陶,以确保每一位新党员讲党性,守法纪,重美德。能够在广大干警中起到先锋模范带头作用,促使干警将“司法廉洁”意识体现在扎扎实实的工作作风之中,体现在身体力行的司法实践之中,更要体现在人民群众的好口碑中。
二七法院通过“搞好预防,打好基础,抓好教育”等多方面的探索,使二七法院在审判业务、文化建设、管理创新等多方面取得了长足的进步,在2011年全市绩效考核中排名第二,较2010年倒数第二的落后状况,打了个翻身仗,成果来之不易。但我们仍要看到,党风廉政建设工作是一项长期的系统工程。我们虽然实施了一些措施,取得了初步的成效,但还存在有不少的问题不足。今后,二七法院将继续推进主题活动,不断增强干警廉政意识,在抓党风廉政建设工作的同时,更加严格地规范自己的言行,认真做好审判和执行工作,实现审判工作的法律效果与社会效果的有机统一,为经济社会更好更快发展创造良好的法制环境。